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    时时彩龙虎合怎么 www.issv.net 凝眸回看全面深化改革的“晋中实践”

    晋中日报 2018-11-21 05:46:33

    晋商故里起新潮

    开栏语

    今年是改革开放40周年,也是我市全面深化改革向纵深推进的关键一年。改革开放以来特别是今年以来,在中共晋中市委的坚强领导下,全市上下扎实推进各项改革工作,在重要领域和关键环节取得了积极进展和显著成效,谱写了推动全面深化改革的生动实践。本报自今日起开设“将改革进行到底”专栏,充分展现各级各部门扎实推进改革的典型经验和做法,盘点和回顾我市经济社会发展取得的喜人成就,营造浓厚的改革舆论氛围。敬请读者关注。

    晋商故里起新潮

    ——凝眸回看全面深化改革的“晋中实践”

    本报记者 张志丽

    大风泱泱,大潮滂滂。40年改革开放,进取之路永不停歇。乘驾改革开放的风潮,晋中儿女高扬奋进的旗帜,一路壮行,绘制出了一幅气势恢宏、波澜壮阔的历史画卷。尤其是党的十八大以来,新一轮改革大潮席卷三晋腹地,改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有,改革呈现的新特点、展现的新态势、取得的新成果举世瞩目?;仨嫔罨母锏?ldquo;晋中实践”,改革的脉动强劲有力,改革的浪涛汹涌澎湃!

    全面深化改革激流勇进

    这是一份实干铸就的成绩清单。

    党的十八大以来,我市共贯彻落实省委、省政府部署的214项改革,其中已出台配套方案或贯彻184项,正在落实28项。

    党的十八大以来,我市共承担实施国、省确定的改革试点51项,其中国家级试点28项、省级试点23项。

    改革关头勇者胜。新一届省委把改革作为冲破立体式困扰、勇立全国改革发展前列的总抓手,以“改革决不能落后”的决心、“跻身全国‘第一方阵’”的气魄抓改革,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,极大调动了广大干部群众干事创业的激情,全面深化改革的信心和决心空前高涨。

    中央出顶层设计,省委出施工图,市县则是施工和破解改革难落实的主体。我市围绕改革总目标谋篇布局,始终牢牢把握正确方向,驾驭和引领着全面深化改革的航程。

    供给侧结构性改革,突出有效性。压减煤炭落后产能982万吨,合规释放先进产能927万吨;大力提升工业产品档次,扩大有效供给,仅今年1至8月,规上工业企业的开工率、产销率分别达到90%、100.1%,利税总额同比增长57亿元,同比增长71.5%。多举措去库存,商品房待售面积减少六成,去化周期缩短到3个月以内。优结构去杠杆,壮大地方金融机构,晋中银行进军太原、北京、上海,资产规模达到600亿元,全市新增贷款余额连年居全省前列;果断出手,通过政府增信、债权人展期降息等,化解了安泰钢铁近百亿金融风险;176家企业山西股权交易中心挂牌,直接融资360亿元;处置国有企业或政府的无效低效资产,实现国有资本增值数十亿元。在全省率先取消煤炭中间环节收费,设立服务企业基金,实行低限处罚并减免各类行政事业性收费,为企业减负46.8亿元。补齐教育、医疗、水利、公共服务、交通路网等基础设施短板,服务能力大幅度提升,每年财政民生类支出都达到一般公共预算支出的80%以上,老百姓获得感明显增强。

    监察体制改革,坚持规范化。市县两级监委组建挂牌如期完成,转隶工作圆满完成,建制工作有序推进,融合工作不断深化。制度优势正在转化为治理效能,党对反腐败工作的领导全面加强,“1+1>2”的效应体现显著。

    优化营商环境,做好放管服效。简政放权,为企业减负,2014年,率先挂起(取消)3000多项涉企权力,企业“照单”维权;2017年,率先开展企业投资项目无审批试点工作,实行“多评合一”“四图会审”“一费制”,审批减少了18项,全市累计实施承诺制项目91个,已开工31项,开工时间比改革前提前6个月以上,率先实现了审批最少、流程最短、效率最高。创新机制,增强企业活力,建立收储包销、首台(套)合作开发、保理业务、甲供材等一系列管理和开拓市场机制,激发了企业活力。转变职能,提升服务能力,“万名干部入企服务”后,我市立即成立企业(项目)服务中心,精准帮扶155个优势企业和转型项目,一年来解决供地、环评、征拆、融资等方面405个问题。改革投融资体制,突出市场化。PPP模式助力老城“变脸”。2016年以来,我市加快PPP模式的推广运用,截至目前,全市共实施PPP项目50个,总投资337.8亿元,改革成为撬动社会投资活力的杠杆,起到了四两拨千斤的效果。

    几年时间里,全面深化改革乘风破浪、激流勇进。以前不敢碰、不敢啃的硬骨头陆续被砸开,一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破,人们从全面深化改革的实践中感受到了一股勇于自我革命、敢于直面问题的“猛”劲儿。

    创造性书写“晋中答案”

    我市承担着28项国家和23项省改革试点任务,在全省排名前列。我们把试点作为机遇,叫响“国字号”、打好“晋字牌”,创造性地书写了“晋中答案”。

    教育改革,进入全国第一方阵。全市11个县(区、市)比全省早3年、比全国早5年通过了义务教育基本均衡国家评估认定,并逐步由基本均衡向优质均衡升级,被教育部誉为教育均衡发展的“晋中模式”,在全国推广。率先在全省破冰中小学校长职级制改革,原来有行政级别的42所学校和397名教育干部全部去行政化,逐步建立起了学校自主办学、教育专家治校、管办评分离的教育现代化治理体系。把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,坚决扭转唯分数、唯升学等“五唯”顽瘴痼疾,率先在全省实施新中考改革,改革案例获全国教育改革创新特别奖,既是山西唯一的获奖项目,也是全国唯一的中考制度改革案例。

    创建国家公共文化服务体系示范区。采取合作开发、购买服务、PPP等方式,建成了晋中大剧院、晋华1919工业遗址、晋中图书馆、博物馆、科技馆、晋中烈士陵园、妇儿中心等一批公共设施,文化服务供给大幅提升,在国家示范区改革暗访中名列前茅。

    示范引领转型综改建设。晋中作为山西转型综改示范区建设“一个主战场、两个集团军”之一,坚持改革创新,积极先行先试,打造“1+10”联合体崭新平台。大学城产业园区、汇通产业园区、潇河产业园区、新能源汽车园区、科技创新城5个特色园区“争奇斗艳”,新能源、新材料、现代物流、高端制造、医药健康、文化数字创意等特色产业百花齐放。真正把开发区作为推动转型发展的重要载体,成为推动晋中经济走向高质量发展的最大引擎。

    全力推进山西农谷建设。坚持“国际视野审视、国家标准建设、省级战略推动”的要求,认真做好农业科技创新和深化农村改革两篇文章,在平台打造、产品开发、项目建设、融合发展、农村改革、园区建设、谷城院一体化、品牌塑造、人才引进、辐射带动这10个方面率先突破,按下了改革创新的“快进键”。国家现代农业产业园、国家现代农业产业科技创新中心等试点落户,这片创新之谷、富民之谷从省级战略层面向国家舞台疾步前行。

    深入挖掘旅游体制改革。通过集团化管理、专业化经营、资本化运作、社会化投资等方式,一座历史悠久的旅游之城焕发了崭新的生机。平遥古城、乔家大院,旧貌换新颜?!队旨揭!烦晌轿髀糜涡旅?。以文旅深度融合这双有力的大手,不断挖掘旅游资源这座金矿。平遥国际摄影节、电影展、雕塑节,万里茶道中蒙俄市长峰会等不断丰富了晋中的旅游内涵,一批“古村落”“生态庄园”成为晋中旅游的新亮点。今年1至9月,全市游客接待量达到7528.77万人次,同比增长22.25%,旅游总收入达到777.56亿元,同比增长22.15%,文化旅游业已成为晋中的支柱产业。

    昂首进入新的“改革时间”

    人民有所呼,改革有所应。发展的短板,就是改革的突破口,百姓的呼声,就是改革的切入点。三年来,我市以“第二个吃螃蟹”的决心和勇气,自主或原创性改革28项,完成或阶段性完成19项,在实现“跻身全省第一方阵”的关键一程上,我们披荆斩棘、勇往直前,昂首进入了新的“改革时间”。

    “政务大厅”转型“市民之家”。合并了9处服务场所,将43个部门、386项事项、700余名工作人员集中到“市民之家”,实现了政务服务和公共服务只进一扇门。94条政务热线和便民热线相互整合,在全省率先实现12345政府热线“一号通”。推行“七个一”改革措施,试行准入即营,企业开办证、照、章、税、户“五位一体”一天办好;不动产登记提速到5.5个工作日办结;服务企业投资项目审批承诺制改革,“套餐定制”最快一周办结。“共享晋中10360”政务服务平台的搭建,让数据多跑路,用户少跑腿,真正实现政府“不打烊”。

    深化国企国资改革。实施国有资本分类处置和经营性事业单位分类改革,公益性领域引进专业化战略投资者,公交、供热、供水等领域实现公司化运行,改革公投公司和国资公司,强化资本绩效管控。市属国有企业和经营性事业单位纳入统一监管体系;引进中审亚太,运用EVA业绩评价体系,开展第三方财务审核和绩效评估考核。国企国资改革取得初步成效,57户市属国有企业、12户经营性事业单位国有资本收益较改革前增长近十倍。

    推进农业农村综合改革。创新农村土地经营方式,实现农业增效、农民增收。设立土地银行,在全省率先试水新“土改”,建立农村土地产权交易市场,开展农村土地物权抵押信贷,变资产为资本。试行土地托管,保留农民经营权,委托专业团队进行专业化作业,效率提高、成本降低、农民增收??⒆熬?,依托撂荒的耕地及闲置的“四荒”资源,引导社会能人和民营资本,进行规?;?,开创了农业农村经济发展新模式。走出田园综合体新路,近4万亩的榆社田园综合体享誉全国。创新扶贫机制,提出“本质脱贫”要求,层层细化脱贫职责,责任到“一把手”;积分制管理,实行动态量化考评;在全省率先建立驻村帮扶工作室。

    城市执法集中下沉。作为全省城市执法体制改革试点市,把城建、规划、园林、环卫、文化、商务等7个方面189项行政处罚权集中到城市综合执法大队。分步整合环保、工商、交通、水利、食药的部分行政处罚权,变多领域执法为综合执法。市、区合并,组建城乡建管综合执法队,推进执法重心下移、管理权限下放、执法队伍下沉。

    毋庸置疑,今天我们推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于40年前。“当前和今后一个时期,是全面深化改革的施工高峰期,是落实改革任务的攻坚期,抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。”面向未来,改革有了新的任务和要求。一张新世纪最壮阔的改革画卷正徐徐展开,晋中必将以“改革永远在路上”的气势,谱写出更加浓墨重彩的改革篇章!

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